Gestion Pública y Reforma del Estado en América Latina

CONTENIDO TEMÁTICO

Módulo 1 - El Proceso de Construcción Social

• El estado como instancia política de la dominación social.
• La formación histórica del estado: el proceso de construcción social y la emergencia del aparato estatal.
• La formación del estado en América Latina: cuestiones generales y especificidades nacionales.
• La conquista del orden político: alianzas y enfrentamientos.
• Modalidades de penetración del estado.
• Estado y clases sociales.
• La reproducción del estado.
• El proceso de expansión y el cambiante rol del estado.

Módulo 2 - La Formulación y Ejecución de las Políticas Públicas

• Modelos para el análisis de las políticas públicas.
• Determinantes y consecuencias de las políticas estatales.
• La dinámica intraburocrática. Políticas públicas y diferenciación/ especialización estatal.
• Restricciones tecnológicas, culturales y clientelísticas en la formulación de políticas.
• Actores e instituciones mediadoras entre estado y sociedad.
• Interdependencias burocráticas y regímenes políticos.
• Los procesos de implementación de políticas públicas.
• Impactos y consecuencias.
• La evaluación de las políticas públicas.
• Discusión de casos.

Módulo 3 - El Aparato Institucional del Estado

• La burocracia estatal como unidad de análisis: escuelas y paradigmas alternativos.
• Enfoques histórico-estructurales.
• Enfoques administrivo-organizacionales.
• Burocracia y "contexto": la dimensión política y su impacto organizacional. Productividad y poder de la burocracia.
• El sistema normativo de la administración pública.
• La dimensión estructural.
• La dimensión comportamental.
• Diagnóstico institucional: discusión de casos y contraste con las teorías.

Módulo 4 - La Reforma y Modernización del Estado

• Reforma administrativa y reforma del estado: aspectos conceptuales y operacionales.
• Crisis, ajuste estructural y reforma del estado.
• El cambiante rol del estado y su redimensionamiento.
• El estado mínimo y cómo lograrlo.
• Tendencias y modalidades de la reforma: internacionalización; descentralización; desregulación; privatización; desmonopolización. Consecuencias sobre la deformidad del aparato estatal.
• Efectos sobre la democratización y la gobernabilidad.
• Capacidades de gestión requeridas en el estado post-reforma.
• Análisis de casos.